一个拥江时代的杭州钱塘新区来了！
杭州日报 文/孙钥 严泽玮 陈霜戈 陶青
以大整合推进新区高质量发展，打造标志性战略性改革开放大平台
制图 焦俊
一个新的时代正乘风破浪而来。
4月4日，省政府发布关于同意设立杭州钱塘新区的批复——杭州大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区整合，以一个全新的身份——“钱塘新区”，登上历史舞台。
大江大河历来是建设伟大城市的主轴。
杭州较早实施的“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”等战略，使得城市发展由“西湖时代”大步迈向了“钱塘江时代”。而今，一个国家级经济技术开发区和一个国家高新技术产业开发区的强强联手，无疑是一个超乎想象的拥江时代大手笔，更为大杭州“揽江入怀”书写新的篇章。
按照省委书记车俊对钱塘新区的定位，这里不仅是浙江参与长三角区域一体化发展的前沿阵地、推进杭州拥江发展和杭嘉绍甬同城化的战略要地，也应当成为激活杭州湾“大湾区”的核心引擎。
蓝图绘就，箭已在弦。
“一江春水穿城过”的钱塘新区，高起点规划、高标准建设、高水平管理，以大整合推进新区高质量发展，努力把新区打造成标志性战略性改革开放大平台。
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顶层设计
强强联手走出杭州高质量发展新路径
大江东在哪？
从武林广场出发，走中河高架转德胜快速路，一路向东，过了江东大桥就到了，全程大概一小时。这片离杭州市中心约50公里的土地，是杭州的东门户，也被人叫做“杭州的浦东”。
2010年9月，杭州大江东产业集聚区获批设立。这里是杭州的“汽车城”，平均不到一分钟就有一辆汽车下线，聚集着长安福特、广汽集团、吉利汽车、华东医药、西子航空、格力电器、费列罗、百草味等知名企业。
再看隔江相望的杭州经济技术开发区，1993年4月批准成为国家级经济技术开发区，早已成为一个集产业园、高教园、综合保税区、生活居住区、生态功能区于一体的现代化新城。
强强联手的好消息，最早出自今年1月10日召开的杭州市委十二届六次全体（扩大）会议。会上明确提出，杭州主城区要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合，条件成熟后争创国家级新区。
在随后召开的杭州两会上，也提到为主城区“个性定制”的“东整、南启、西优、北建、中塑”五个目标要求。其中的“东整”，就是要完成大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区的整合。
为什么要整合？
此前有分析认为，杭州大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区地缘相近，均位于杭州城东智造大走廊的核心区域，也有相似的产业结构，更重要的是，它们陆域面积大，具有叠加落实诸多国家战略的特性。
3月27日，省委书记车俊在大江东产业集聚区（杭州经济技术开发区）调研时提出明确要求，要跳出杭州一域、浙江一地，立足长三角和全国大局，瞄准世界先进水平，集中力量、集聚资源、集成政策，高起点规划、高标准建设、高水平管理，以大整合推进新区高质量发展，努力把新区打造成标志性战略性改革开放大平台。
从4月4日发布的批复中，也可窥得一角——钱塘新区保留了杭州经济技术开发区、杭州综合保税区、萧山临江高新技术产业开发区3个国家级牌子——两区整合无疑将更好地发挥国家级“金名片”的品牌优势，建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，为杭州趟出一条高质量发展新路。
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产业高地
千亿级平台成为杭州未来重要经济增长极
1007.9亿元。
这是钱塘新区去年一年的生产总值。
2018年里，杭州大江东产业集聚区与杭州经济技术开发区成功落地总投资11亿美元的长安福特大型豪华SUV项目、总投资10亿美元的中芯晶圆大尺寸半导体硅片项目、总投资30亿元的东南网架新型装配式钢结构绿色建筑基地项目、总投资14.9亿元浙江华海生物科技有限公司生物园区制药及研发中心项目等多个省市县长工程项目。
“今年计划上报省市县长工程项目5个以上，加快在谈项目的进展。”新年伊始，钱塘新区就已经在加紧谋划新项目、新投资。
项目签约落户后，只有竣工投产，才能为发展贡献力量。
广汽乘用车杭州工厂于2017年12月竣工投产，量产后首年产销突破了10万辆；格力电器、中芯晶圆等重大项目飞速推进，预计今年上半年可实现投产；恒逸高新三期等重大项目也在持续推进中。不断激发的新生动力也预示着钱塘新区未来的前景。
作为杭州城东制造大走廊的核心区块，钱塘新区里众多高端制造项目扎堆，不断壮大着杭州重点打造的高端装备这一超千亿级产业集群；而在“智造”扩能的同时，钱塘新区的战略性新兴产业也逐渐壮大，成为杭州近年来产业发展的重要动力。
比如以长安福特、广汽传祺、三花汽车为代表的先进制造业动能充沛，引领着杭州汽车产业的蓬勃发展；浙江大学航空制造高端装备研究中心携海量资源而来，为航空航天产业注入活力；百合花、永杰新材料、科源动力、金晶纺织等传统产业通过转型升级，向着高质量发展迈进；辉瑞设立全球生物技术中心，全球知名药企接连入驻，让战略性新兴产业的支柱作用不断强化……
一马平川的土地，更是一片产业腾飞的蓝海。
对于空间与产业的合力布局，有专家建议，大江东区块，可以智能制造为主，集聚起一批高端的生产基地；杭州经济技术开发区区块，可以科技创新为主，聚焦一批研究研发的创新基地。
由于杭州经济技术开发区开面临着产业空间不足的难题，因此，专注对空间要求较为宽松的科技创新不失为一个新的选择。而大江东产业空间潜力充沛，可聚集更多优质的生产基地，成为杭州实体经济发展的主阵地。
无论如何布局，可以预见的是，钱塘新区生物医药、数字经济及智能制造、汽车及零部件、航空航天、新材料等产业将迈入更高能级，形成人才链、创新链、产业链、生态链“四链”融合的发展新格局，成为未来杭州重要的经济增长极。
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一流环境
内外兼修对标美丽浙江大花园示范区
手机点一点，2分钟就能完成企业名称申报核准。
这是钱塘新区移动办事的便民新速度。
“最多跑一次”，钱塘新区行政审批局有着天然的服务优势：对群众而言，以往复杂的审批流程，现在只需“一个窗口进、一个窗口出”，各关联的审批事项都在行政审批局办理，审批时间更短，办事过程更便捷。
不仅仅是“一个窗口”，他们积极推进的“就近办”模式，再次缩短了群众办事的“最后一公里”。再加上钱塘新区在“最多跑一次”改革的深化下，通过“数据代跑”的模式，越来越多的业务开始走上了“网上办”的道路：居民只要在家使用手机APP，就能轻松办理多项业务，还能通过双向快递，在家领取所办理的证件。
环境全面提升，不止是一流营商环境。
在谋求发展的同时，如何激活休闲产业强大的经济拉动效应,满足广大人民群众对美好生活的新期待、新追求？
在外部环境上，钱塘新区通过小城镇环境综合整治、“城中村”改造、“四无”企业整治提升等行动，生态环境得以全域提升，并形成了一个科学布局的绿色生态系统，向着美丽浙江大花园的示范区前行。
你瞧，草木丰茂的湿地、小桥流水的园林景观、配套的健身休闲设施，这些是钱塘新区无处不在的灵气。
作为杭州市“拥江发展”的重要节点，钱塘新区的生态环境还迎来了“升级版”。杭州于2008年开始酝酿金沙湖的规划，着力描绘杭城东部的“城市之眼”。
面积相当于西湖北里湖的90%，相当于90多个足球场的大小，这个杭州最大的人工湖，目前已初具成型。每个节假日都有不少的市民带着家人在这里度过愉快的假日。
除了金沙湖畔，如今在钱塘东岸，大家又有了新选择。
杭州最大的沿江滩涂湿地——江海湿地，是东亚-澳大利亚鸟类迁徙路线上的重要节点，是重要的候鸟栖息地。
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民生福祉
两地联动打造产城人融合现代化新区
傍晚5点半，在下沙上班的胡兆利已经在回家的路上，他在河庄买的房子在去年装修完毕，和妻子两人在江对岸有了一个温馨的小家；几乎是同一时间，大江东的钱佳丽也结束了一天的工作，约上了几个好朋友，准备去龙湖天街“逛吃逛喝”……
一座大桥，让天堑变通途。
江东大桥让两区在经济、文化、生活等方面上实现了互通，还将通过接轨绕城高速，打通了杭州东部连接高速路网的跨江瓶颈，让东部区域融入沪杭宁经济圈大环境真正从战略变为现实。
在不远的将来，两地连接还会有更多途径——
去年6月，地铁8号线全面开建，预计2021年建成，通车后将直接连接大江东和下沙中心；
去年年底，西起下沙12号大街东至大江东滨江二路的艮山东路过江隧道开工建设，全长约4616米，设计时速80公里，不堵车的情况下走完整条隧道，3分钟就可以从大江东到达下沙。
东西两岸的区域联动性进一步加强，交通循环得到进一步打通，“无缝对接”指日可待。
“路变宽变平了，堵车的情况少了，停车更方便了。”路过地铁建设口，戴先生对未来钱塘新区的交通路网满是期待，“听说地铁7号线、地铁8号线均已全面开建，预计2021年就能建成，以后上班坐地铁就行了。”
居民在两地的频繁“串门”，也体现了当前两地的新诉求。在杭州经济技术开发区，越来越多的项目落地、人才集聚，人们不断呼唤更广阔的城市空间；而在大江东，教育、医疗、交通、商业综合体、文体设施等配套项目正快马加鞭建设。
“1+1＞2”的最佳效果，正是在这样的双向需要中得以体现。
浙江中医药大学附属第一医院、浙江省中医院、浙江大学医学院附属邵逸夫医院三家医院的下沙院区、大江东医院等医疗资源也有望同步；宝龙城市广场、龙湖天街、银泰、自由港广场、和达城商场将会与大江东在建的宝龙与天街构成协调分布的商业网格，让宜居宜业的生活氛围愈加浓厚……
潮来势转雄，猎猎驾长风。
对钱塘新区，浙江和杭州都是充满信心、满怀期待、寄予厚望。肩扛着为杭州趟出一条高质量发展新路的大使命，钱塘新区必将通过大融合尽快实现一体化运作，优化大环境激发发展的新活力，以大作为迅速打开发展局面，打造产城人融合、宜居宜业的现代化新区。
企业声音
“相当于上海的浦东！”
杭州新松机器人总经理 李正刚
两区合并，在我看来，不仅仅是“振奋”。
坐拥长三角和浙江大湾区的地理优势，钱塘新区恰好是长三角的核心、湾区的中心。我认为未来的钱塘新区大有机会，相当于上海的浦东。
我刚刚写了一个建议案，建议新区成立后在下沙设立企业研发商务园，围绕新区先进制造业重点规划的产业领域，将优势企业的各类研发机构、创新服务平台和科技人才集聚在商务园，营造资源共享、信息畅通、各类学科交叉融合的良好创新创业生态。
我了解到，下沙有个史陶比尔公司，他们其中一块业务也是机器人，且品质相当高。之前一次偶然的机会，我跟他们的总经理坐在一起，探讨起生物医药方面机器人的合作。我相信，如果我们两家资源相互整合，在生物医药方面可以有进一步的扩展，也能更好地服务客户。
“为企业提供天时地利人和”
杭州九阳小家电有限公司董事长 姜广勇
杭州钱塘新区，这里将是杭州乃至浙江参与长三角区域一体化发展的前沿阵地、推进杭州拥江发展和杭嘉绍甬同城化的战略要地，也是激活杭州湾“大湾区”的核心引擎，我们将迎来一个超乎想象的拥江发展时代。
九阳自2004年落户杭州经济技术开发区以来，规模从几亿迅速扩张至近百亿，现已成为国内小家电知名品牌，豆浆机、料理机、榨汁机等行业的领导品牌，今年正式进入国际化布局发展阶段。
新区的规划定位，将迅速提升长三角小家电相关上下游企业的综合实力，为国际化、高层次人才的引进营造更好的氛围。这将为九阳进入下一轮高速发展提供了天时、地利、人和全方位的外部环境助力。更高品质的配套供应体系、更高端广阔的消费市场、更优质的高端人才以及更贴合企业需求的政府服务支持能力，必定为九阳下一个经营目标的提前实现添砖加瓦！
“我们是新区的受益者！”
广汽乘用车(杭州)有限公司总经理 谢志洪
杭州市委市政府高瞻远瞩，战略整合大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区，设立钱塘新区，新区将致力于打造世界级智能制造产业集群、长三角地区产域融合发展示范区、全省标志性战略性改革开放大平台、杭州湾数字经济与高端制造融合创新发展引领区。
作为钱塘新区的一分子，广汽传祺坚决拥护市委市政府的决定，也必将成为新区的受益者。我们将在钱塘新区这个全新的、更加广阔的平台上，得到更便捷高效的服务、更丰富的人才资源、更优质的城市功能体系配套、更先进的技术应用和创新成果，这对于广汽传祺在杭州的发展将起到积极的促进作用。
我们深信，新区的设立一定能带来“1+1>2”的丰硕成果，在长三角一体化战略上升为国家战略的当下，取得更大的发展。
产学研推动产业高质量发展
杭州电子科技大学教授、杭州捷诺飞生物科技有限公司董事长 徐铭恩
生物医药领域的研发有着漫长的周期，要加快研究成果应用于医疗，产学研联动是大势所趋。我们从2005年起开始研究生物3D打印技术，在大学中取得了一系列突破性的成果，成立捷诺飞生物的初衷，就是构建产学研一体化平台，推动技术的应用与转化。
下沙大学城集聚了十多家知名高校，为周边区域发展提供了充沛的人才支撑。但却因杭州经济技术开发区所剩空间不足，不少大学院校的科研成果难以有效地就地转化。
整合后的钱塘新区有了充足的空间，就有了生长的土壤。可以预见，新区将会有更多高科技企业如雨后春笋一般涌现。产学研的联动发展也将会为生物医药、高端制造等产业带来更多的尖端技术，推动产业走上高质量发展的台阶。
激活杭州湾“大湾区”的核心引擎
专家 解读
杭州市政府参事 安蓉泉
钱塘新区的建立，为大江东基础弱但空间大、下沙基础好但已无发展空间提供了互补的政策条件；为位于钱江两岸的两个产业园区提供了合力争取“拥江发展”政策机遇的组织条件；为消除地理屏障导致地域分割和重复建设，使杭州缩小与嘉绍甬的物理距离进一步融入长三角提供了地理条件。
两区整合后，在城市功能健全、产城有机融合、人才引进力度方面需要加快加大步幅，在科技创新、产业升级、智能制造、数字经济与高端制造融合方面需要有更大创新举措。
目前，省市给予钱塘新区有力支持，如保持原有3个国家级牌子不变、专科及以上人才直接落户等。抓住机遇，杭州城东地区完全有望成为激活杭州湾“大湾区”的核心引擎。
钱塘新区：杭州实体经济的主战场
杭州市社科院经济研究所副所长 周旭霞
党的十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。
而两区合并，设立钱塘新区，无疑为杭州全面提升城市国际化水平奠定了独特的禀赋，为杭州实体经济高质量发展赢得了巨大空间。
如果说钱江新城是杭州的“心脏”，那么，钱塘新区将是杭州实体经济发展的主战场。通过钱塘新区建设，可以进一步提高杭州的城市品位，改善城市的发展环境，完善城市的功能，提高杭州城市综合竞争能力。
振兴杭州实体经济、再造城市发展平台
省重点智库杭州城研中心城市学研究处处长、研究员 李明超
相比杭州高新区（滨江）、未来科技城，钱塘新区地势平坦，区位优势更加明显，承担着振兴杭州实体经济、再造城市发展平台的重任。在浙江大都市区格局中，钱塘新区可作为杭绍一体化发展核心区，为探索浙江省内杭甬一体化发展积累经验。
作为杭州距离上海最近的区域，钱塘新区有望在长三角一体化战略中承担更多的使命。对标上海浦东新区等既有国家级新区经验，钱塘新区需加快大江东铁路客货运站场、湾区河海港口、轨道交通、路网体系规划建设，做好大小TOD文章。
同时，钱塘新区要高度重视发挥好下沙这一浙江最大高教园区的人才集聚优势，以适宜的空间成本引进人才、导入人口和升级产业，为未来实现国家级新区、行政区、功能区一体化运行奠定扎实的基础。
文化认同才能融合发展
《钱塘江文化》主编 司马一民
从钱塘新区的地理位置来看，倒真是“拥江”了。
下沙和大江东分别位于钱塘江北南两岸。两地都是钱塘江滩涂围垦地，具有相似的历史背景；又都是杭州工业集聚地，在杭州城市发展中的功能作用相似。因此，下沙和大江东共同拥有的钱塘江文化对于钱塘新区的融合发展是十分有利的。
“勇立潮头、大气开放、互通共荣”的钱塘江文化，特别是敢想敢闯敢干勇于走在前列的“弄潮儿”精神，既是浙江和杭州历史的产物，也是时代变革的印证，更是融入在了改革开放和中国特色社会主义新时代钱塘江两岸人民血脉之中。
文化上的高度认同，必然会作用于推进下沙和大江东快速融合。
相信钱塘新区在新的历史起点上一定会有新的更大的作为，加快转型升级和发展智能制造，为杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口而多作贡献。