二次供水改造为何会一波三折？协调单位多、施工难度大、业主要百分百同意……

都市快报讯 小水滴，大民生。

杭州市“公述民评”今年第二场聚焦“二次供水改造”。在相关部门及辖区主要负责人接受民评代表问政后，昨天，我们继续深入采访，要办好这件民生实事，为什么这么难？

二次供水改造

难在牵涉太广“拦路虎”太多

市水务集团相关负责人告诉我们，目前水务集团在“二次供水”改造中，主要承担三个环节的工作：

1、受属地委托的改造项目设计；

2、受委托的改造项目施工；

3、“二次供水”改造全部完成后，受业委会委托移交全部管理。

同时，集团会全力配合属地做好改造前期的技术支撑。

在“二次供水”改造时，常常会遇到多方面的困难。

首先，“二次供水”改造涉及面很广，参与方很多，协调部门很多。会涉及多个职能部门、供水企业、街道、社区、业委会、物业、管线单位等，特别是该改造小区的全体业主都需要沟通协调，沟通协调工作量特别大。

其次，从设计角度来说，泵房和立管设计问题非常集中。

比如，“二次供水”改造需对目前已不符合规范要求的原有泵房要做改造，原有位置不够或不符合国家有关规范标准要求时，就需要另外选择合适的场地新建泵房。如果新建泵房在地下室，可能会占用人防空间，就不可取；若是建在地上，则可能会影响小区容积率、绿地面积或公共活动场所，甚至还会有噪音隐患等。

再比如立管，有些小区的立管在管道井内，有些则没有管道井。若在管道井内，管道井很小或者已经有其他管道，则无法进行施工操作，就需要在管道井外部设立立管。那么问题来了，一些居民会对美观提出意见，因此反对“二供”改造。

第三，做好“二次供水”改造方案后的“四问四权”。这一环节需要全体业主的参与，也是“二次供水”改造最核心的一个环节。需要小区全体业主的同意，业主有强烈的反方意见就需要事先做好有效沟通，否则，就进行不下去。当然方案通过后，在施工过程中也可能会出“幺蛾子”。一旦有极少数业主强烈反对，比如99%的业主认可，1%不强烈反对，即便是已经进行施工，也可能会因为业主的过激阻挠而导致施工停止的情况，改造就很难及时开展，必须先进行沟通协调取得一致意见。

第四，从施工角度来说，需要进行“二次供水”改造的小区本身是已经非常成熟的小区，进行改造本身难度也不小。老小区改造，犹如螺狮壳里做道场。设计、施工单位都是尽可能降低对老百姓生活的影响。比如早晚、周末不能施工。若在小区内开挖路面，为减少对居民的影响，都需要挖一点，敷设一段管道然后马上回填，工作效率非常低下，需要“二次供水”改造小区全体居民的理解和支持。

建成年代较早的高层小区

供水设施已使用近30年

杭州市早年建的高层住宅，与国内大部分城市一样，实行总表制供水模式。总表前市政管网由供水企业负责，总表后小区内部的供水设施，包括二供水泵房及设施设备，由实际产权人负责，一般委托物业企业管理，由物业公司收水费。

这种总表制模式，存在总表后供水设施运行维护不专业、不到位，甚至失管、失养，进而造成小区内部管网“跑冒滴漏”现象、水质浑浊发黄、爆管停水频繁等诸多问题。

特别是部分建成年代较早的高层小区，内部供水设施已使用近30年，设施设备老旧、管道锈蚀漏水等多重因素，成为影响居民“最后一公里”用水安全的突出问题。

针对二次供水改造，市城投集团专门开设了改造管理专班，其下属单位水务集团也成立了相关专班，配备了强有力的设计人员、施工力量，无论是设计还是施工班组，数量都是以前的三倍。按照目前杭州“二供改造”的进度，可以确保相关班组的有效轮转，有序推进，全力保障居民用水安全。

截至目前，杭州已完成近400个小区的二次供水改造，惠及近20万户居民。

新一轮“二供改造”将惠及869个小区

欢迎来提建议

杭州正在实施新一轮二次供水设施改造行动计划。全域869个小区，将按照政府管理“应改必改”、居民“愿改尽改”的原则，力争在2023年12月前，完成“愿改尽改”小区的改造。未通过方案设计及意见征求的小区，各地牵头部门继续积极引导，力争“十四五”期间完成改造。

根据政府相关文件要求，2015年以后，杭州主城区方位内，新拿地的小区，都由市水务集团统建统管。进行二次供水改造的小区，基本都是2015年之前的二次供水改造小区，不过最终的小区名单，由属地政府进行确定。

来源：都市快报  作者：记者 陆丹