招贤“卡位战” 杭州钱塘新区如何“后发先至”——打造“人才特区” 汇聚全球英杰

浙江日报 赵路 林燕

钱塘，因梦想而聚，以人才而兴。

11月9日，2019杭州国际人才交流与项目合作大会隆重举行。从全球奔赴而来的万千人才，都注意到了钱塘江畔，一个汇聚海内外英杰的“才智高地”正在崛起——杭州钱塘新区，正以一流的生态，吸引一流的人才，以“人才特区”为建设目标，推进新区高质量发展。

这里有一流的创业创新平台。作为杭州最年轻的区域，钱塘新区却拥有丰厚的产业底蕴。作为杭州大企业、大项目的集中地，钱塘新区拥有完善的产业链条，杭州医药港小镇、大创小镇等特色小镇，与全球高校共建的创新（研发）中心遍布全区，为人才实现梦想提供了广阔的舞台。

这里有一流的招才引智政策。从今年4月18日杭州市召开推进钱塘新区高质量发展大会，新区正式获授牌的第一刻起，就明确建设“人才特区”，并以人才兴区为发展目标。半年多来，钱塘新区打出一系列政策与行动的“组合拳”，不断将体制机制的优势，转化为引育人才的动能，推动“智”与“产”的同频共振。

这里也有一流的安居乐业服务。不断聚焦人才需求的敏感点，钱塘新区以“最多跑一次”为引领，开创性地推出了“人才安居乐业一件事”“钱塘人才卡”等一系列服务机制与服务内容，并打造“线上+线下”的新一代服务体系，以更为优越的创业环境与生活品质，为人才的安居与乐业消除后顾之忧。

栽好梧桐树，引得凤凰来。朝气蓬勃的钱塘新区，正张开双臂，迎接更多人才的到来。建设“全省标志性战略性改革开放大平台”“长三角融合发展桥头堡”，立足钱塘，逐梦全球，这里有“你”更精彩。

让人才有筑梦的舞台——

特色平台构建“热带雨林式”生态

近日，浙江省同意在钱塘新区设立海外高层次人才产业园。这也是在杭州率先设立的省级海外高层次人才产业园。未来，该产业园将以生物医药为特色，进一步让全球“高精尖”人才在钱塘新区集聚，助力新区建成国内顶尖、世界一流生物医药研发创新高地，打造成为浙江乃至全国海外高层次人才创业创新基地的示范样板。

在面临转型升级的关键时期，这也为钱塘新区谋划产业新蓝图增添了浓墨重彩的一笔。围绕建设“全省标志性战略性改革开放大平台”的目标，钱塘新区坚持国际化理念、全球化视野，以推进人才链、创新链、产业链、生态链、金融链、服务链“六链”融合为重点，以建设“全产业链”平台为具体措施，悉心培育重点产业的发展。

截至目前，钱塘新区已经打造了大批产业发展的重要载体。它们犹如智慧的引擎，以创新驱动产业振兴。

以生物医药产业为例。以打造生物医药高端产品研发集聚区为目标，钱塘新区加快聚集人才、项目、资本、平台、研发机构等各类要素资源，建立了完整的生物医药“热带雨林”式产业生态——

这里有全省领先的高教园区，辖区内14所高校，共拥有在校师生约25万人。中国计量大学、浙江理工大学等7所位于新区的院校设有生物医药产业相关专业，2018年，这些高等院校生物医药相关专业毕业生达到1500多人。

这里有全省领先的生物医药特色小镇。位于钱塘新区的杭州医药港小镇自2018年5月启动建设以来，先后获评省级优秀特色小镇、省级示范特色小镇、省级生物医药创新服务综合体等。以杭州医药港为主要力量，钱塘新区被确定为杭州发展生物医药产业“一核三园多点”产业布局的“核心区”，成为杭州信息港与医药港“两港”建设的“头部力量”。

这里也有众多国际领先“智”“产”转化平台。钱塘新区相继与牛津、斯坦福等5个全球100强高校共建跨国产业转化中心，与清华大学、浙江大学、北京协和医学院等6个国内知名院校合作设立创新服务平台，并在美国购置1万平方米物业建设硅谷协同创新中心，政产协同创新体系加快形成。

根据最新“成绩单”，钱塘新区的生物医药年产出规模已超过300亿元，占杭州全市比重约一半。

除了生物医药产业外，钱塘新区亦有大众创业万众创新的“拳头平台”。落户新区大创小镇的搜狗（杭州）研究院、奥克兰大学中国创新研究院、清华柔性电子与智能技术全球研究中心、浙大航空制造高端装备研究中心，以及科技孵化器、创业创新园、院士专家工作站、博士后工作站等产学研平台，正为钱塘新区产业的全方位发展，贡献与众不同的智慧力量。

以平台为发展载体。大创小镇现已累计入驻新兴产业企业3200余家，并以每天3家以上的速度集聚，其中产值2000万元以上企业110家，截至三季度实现营收约240亿元，税收10亿元。

同时，根据钱塘新区最新产业规划，新区首次明确了重点发展的五大主导产业集群：生物医药产业集群、航空航天产业集群、半导体产业集群、汽车产业集群和新材料产业集群。它们将构成杭州乃至全省大项目、大产业的重要支撑。

而长三角小镇、钱塘实验室、国家生物产业创新中心、产业创新服务综合体、国家工程研究中心等崭新的平台，将激发钱塘新区更为强劲的人才吸引力，共同构建高质量发展的“创新圈”，打造引领长三角转型升级的新引擎。

让人才有发展的后盾——

优渥的政策想你所想，予你所需

10月18日，钱塘新区召开推进高质量发展暨实施“新制造计划”大会，重磅发布了《杭州钱塘新区关于建设“人才特区”打造才智高地的意见》。这个被人才们称为“钱塘人才21条”的新政体系，囊括钱塘英才、国际人才、高层次创新创业人才、青年人才、主导产业人才、钱塘工匠、名师名医七大类人才引育内容，并包含高端人才平台引进、区内人才平台建设、赛会活动举办三大载体，以及发挥企业市场作用、人才政务服务、教育医疗保障、安居保障、荣誉激励等服务保障。

在“钱塘人才21条”中，对于青年人才、海外高层次人才的引育，以及发挥企业市场作用的系列政策，成为钱塘新区打赢这场“招贤纳才卡位战”的“先手棋”——

青年人才，是产业的未来，也是区域发展的未来。对于来新区工作的、具有三年海外工作经历的海外博士，可以拿到一次性生活补贴、安居补贴、主导产业薪酬补贴等各类补贴134万元；国内普通博士毕业生可拿到44万元；硕士毕业生可拿到13.82万元；本科毕业生可拿到6.88万元补贴。

为人才创业创新提供“源头活水”。新区对高层次人才来区内创办企业的，经认定评审后给予最高1000万元启动资金和研发费用补助、最高1000平方米3年租金补贴、最高1000万元贷款额度贴息支持以及最高1000万元创业发展资助“四个1000”政策支持，对产业发展紧缺、水平特别突出的项目给予最高1亿元资助。

培养人才，引荐人才，钱塘新区同样“多方位发力”。企业每培养一名杭州市D类及以上人才，新区将给予企业2万元激励；中介机构每成功推荐1个项目，新区也将给予最高30万元奖励。

而“名师名医”培育计划，对教育、卫健行业高层次人才，给予安家补助20万至100万元，对名师名医领衔科研项目，给予专项资金最高500万元；“钱塘工匠”锻造计划，对“钱塘工匠”“钱塘首席技师”“技能大师工作室”给予1.5万元至10万元不等的奖励，并对获得“浙江省技术能手”“全国技术能手”“中华技能大奖”的奖励5万元~20万元不等的奖励。以上两项“点对点”的计划，将加快促进钱塘新区专业技术人才队伍建设，有力支撑长三角产城融合发展示范区的建设。

分析人士指出，“钱塘人才21条”力度大、范围广、覆盖全。钱塘新区设立仅半年时间，就构建人才引、育、用、留的完善体系，其背后的原因，源自于从空间的“整合”迅速迈向机制的“融合”——

钱塘新区建立人才工作领导小组议事协调、人才工作联席会议、人才工作例会、人才工作考核评议、人才工作督查晾晒五大工作机制，高效统筹推进重点难点工作，提高人才工作运行绩效。

钱塘新区还出台年度人才工作要点以及人才工作目标责任制考核细则，确实各部门工作任务，对人才引育等目标予以量化，将人才工作责任压实压紧，形成新区人才工作“一盘棋”。

此外，新区已组织中国创投行业峰会暨全国双创周钱塘新区分会场、中法创新发展合作大会等各类高端论坛活动近20场，吸引大量人才参与，为人才提供了展示、沟通、交流的优良平台。

“未来，围绕新区打造‘515’现代产业发展体系，我们将坚持从人才供给端发力，通过出台专项产业人才政策、制定专项产业人才认定标准、建立专项产业人才库等导向性措施，使人才引培结构与产业结构更加匹配。”钱塘新区人才办相关负责人表示。

让人才无忧创新创业——

打造“安居乐业生活圈”

如果你来到钱塘新区位于下沙、大江东区域的行政服务中心，你会发现几个特别的办事窗口——这是钱塘新区特设的“人才安居乐业一件事”服务窗口。这里，能办理包括高层次人才服务、海外人才服务、入职就业服务、创新创业服务等领域事项，享受审批、咨询、协调、跟踪等全方位服务。

钱塘新区设立后，将人才的服务作为重中之重。人才到底需要什么？怎样才能让人才的工作生活更加舒心？“人才安居乐业一件事”就是在周密调查与精心准备后，对于人才需求最有力的回应——

“一件事”的要求，钱塘新区整合审批服务事项，梳理补贴政策，优化部门间审批流程，简化申请材料，打造“人才服务自选超市”，形成一条主线、四条支线的全流程并联闭环。来办事的人才，都能拿到一张包含35个业务类别的“菜单”，人才可以任意勾选自己想要的服务品种，真正做到了“一窗进出”“一次办结”。

“方便多了！”来自意大利的“新杭州人”亚历桑德罗对工作人员竖起了大拇指。亚历桑德罗从事模具研发工作，在钱塘新区工作9年了。过去，他每年都要跑市中心，办理“外国人工作许可证”年检。现在，家门口就能办好了。

如今，越来越多的人才像亚历桑德罗一样，享受到了“人才安居乐业一件事”服务的实惠。自8月22日推出以来，“人才安居乐业一件事”窗口已办理事项2855件，精简办事材料15万份、减少跑腿6万次，人均办理周期压缩30%。

坚持“人才服务无小事”的理念，钱塘新区推行了“钱塘人才卡”制度，为百名D类以上认定的高层次人才提供金融信贷、健康医疗、公共交通、文体休闲、生活消费等七大类20项专属服务，让人才在新区找到“家”的归属感。

钱塘新区还成立了“钱塘高层次人才之家”，并按人才行业设立若干活动组，提供固定活动场地，定期组织开展人才沙龙、公益活动、学习交流等活动，扩大高层次人才的“朋友圈”和“活动圈”。

杭州医药港小镇、大创小镇等创新平台，也设立了人才服务专班，为海内外人才提供“全天候”的贴心服务。“决定创业时，我曾经在上海、苏州、杭州等地考察过，但只有杭州医药港小镇，工作人员挨个来加我的微信，并且在任何时间，对我在微信里提出的疑问有求必应。”凌科药业（杭州）有限公司CEO万昭奎说，入驻杭州医药港小镇后，这里细致周到的服务，让他感动不已。

此外，钱塘新区还全力加快交通、民生等配套设施建设，为海内外创业创新人才带来生活便利的“幸福钱塘”。地铁1号线三期、地铁8号线一期、地铁7号线正全面推进，将与正在建设的艮山东路东延工程、头蓬快速路、江东大道提升改造一期工程等，共同形成便捷交通网络，极大地改善区域出行条件。

钱塘新区协同省卫健委、中国科学院肿瘤与基础医学研究所，共同建设的综合性三甲医院已经启动。钱塘新区也已着手开始了杭州萧山新围医院迁建工程、义蓬街道社区卫生院迁建、前进街道社区卫生院迁建等一大批基层院所的提升，迅速提升区域医疗服务水平。

此外，钱塘新区还发布了《新区加快教育现代化打造美好教育先行区的实施意见》《新区教育人才引进办法》，引入大批现代化学校和高水平师资，也将把这里打造为市内一流、省内领先、长三角知名的美好教育先行区。

城市因人才而兴，人才因城市而聚。从新生的那一刻起，钱塘新区就被赋予重要的历史使命，迫切期望各类人才加入“拓荒牛”队伍共同描绘未来。这片新生的创业热土，也必将给有梦的人一个筑梦圆梦的最佳时代舞台。