杭州通方主编：第一句话咱们做好这些工作都不是容易的事，避免立场先行，避免推动工作，群众推动干部跑，不能说我做这个工作一种试探性的，这个单元没意见就做下去，附近单元提出来就把它搞定，全小区提出来我就停下来，这是不严谨的做法，这不是我们提倡的绣花工夫。第二要有用户意识、终端意识，好事要做好，如果没有到达最后终端，前面的工作等于零，不能满足我有一串数字可以拿出来说，这样的就限于形势主义，第三句话一定要有避免绕开法律试图在绕开回避法律上下工夫的错误的做法，如果试图绕开法律，就一定想要在群众工作上偷工减料，我们要严格依法的基础上做好群众工作，把群众工作做导师处，才能解决千家万户的难事，社区治理是千家万户的事，杭州完全有理由走在前列，因为我们新中国第一个社区居委会就产生在杭州。

杭州通问：在这里我有个观点的问题要探讨，余杭区包括西湖区的领导都讲到了小区的乱象里面，我们社区指导缺乏，有这样一句话吧，这个理念可能值得商榷的，我想在基层治理当中，应该是我们的政府部门，住建局是我们的街道作为指导的主题，物业管理条例也讲到这个问题，社区业主委员会和物业公司这三者之间社区是协调的角色，所以我在这里提一下。谢谢。

杭州通王主任：我们在对业委会的指导上面有一定的短板，今年在市里面出台了物业综合管理三年行动计划的基础上，对党建引领，政府主导，对业委会指导人钱物各个方面都做了具体的明确，我想我们西湖区在三年行动实施计划的基础上也制定了信息的保障的机制，我想通过若干年的努力，有可能会改善目前的局面。

杭州通王新宇：小区的物业的纠纷，确实产生了很多，也是我们基层治理当中花大量精力解决的问题，应该说在具体的治理过程当中，我们现在就是按照党建引领，社会力量多方参与，群众一起自治的模式在推进，现在来看我们从几个层面上来看，业委会组成第一难，业委会是我们一切物业发生纠纷过程当中的一个源头，我们现在主要精力是通过在业委会的人员的把关上把好；第二我们形成协调机制，业委会、物业公司跟我们社区三方联动，所以从去年到现在来看，由于物业造成的纠纷跟去年同期比是大幅度下降的，具体刚才说到小区的情况，我没调查过，区里领导讲过了，还要调查，我想在整个推进过程当中，整个机制上我觉得今后要长治久安的话，各方的资源、力量包括一些制度都要相配套的配套进去，这样才把这个事做好。

杭州通王区长：工作进展情况我说一下，6月份提出的申请，那么这段时间到10月份，10月31日组织小区业主进行了培训，这个时间比较长，主要问题是通过小区物业对业主的情况进行摸排，特别是对小区的入住率、出租率以及党员的情况以及热心的业主情况进行模排，这个脱的时间比较长，将近4个月的时间。刚才我讲了10月31日已经进行了培训，11月5日已经张贴了公告，11月底就完成筹备组的组建工作，后续的工作按照时间节点可以推进了。

杭州通陈区长：刚才电视短片里讲的事情也确实存在，因为这个小区也是我们余杭目前比较大的小区，它规划的分期建设的分了六期建设，整个小区规划是一个整体的规划，现在它交付的时间也是参差不齐，时间跨度也是非常长，所以造成了业委会选举也是一直没有选出来，根据杭州市物业管理条例的规定，由业主大会筹备组的成立是要根据开发商或者业主5%以上的业主提出来，因为这个前期整个业主筹备委员会是到2015年下半年才提出来，也是2005年交付到2015年。因为几个小区之间也是意见不统一，五期的地理位置也是相对隔离的，楼宇的品质也是不一样。

杭州通范教授：老旧小区的改造，实际上非常复杂的系统工程，也是民生工程，应该说杭州市委市政府和各个部门在这方面做了大量的工作，成绩也是非常显著的，我们也发现问题短板也不少，我提四点建议：我们在改造提升过程中要全面正确了解和把握业主的需求，这个是非常重要的，改不改，改什么，如何改，我们要心中有数。第二点要制定科学有效管用强效合法的方案，萧山的领导讲过方案制定以后发现改造标准太低了，又要重新改造，说明我们的方案制定的时候是不全面的，不系统的，第三点要把安全放在至高无上的地步，我们发现老旧小区的电梯问题、消防问题、危房问题、高空坠落问题，还有群租房安全问题，问题不少，我们改造过程当中我感觉要把安全放在至高无上的地步，安全没有了再舒适、美丽都没用；第四点我们要充分发挥业主在社区治理当中的主体作用，我们现在强调实现国家治理体系和治理能力现代化，但是我们很多领导的话是把思路没有转变过来，还是停留在以前监管、管理、政府主导的地位，我们尤其是老旧小区的改造涉及到千家万户的利益，我们要把业主的主体地位充分发挥出来，我们多去调查，多看看多听听，在方案制定当中全面吸纳各方面的意见，我们要求解最大公约数，画最大的同心圆，满足我们业主的幸福感和获得感。

杭州通陈立群：今年我们环保部在布置连天碧水净土三大保卫战的时候，我们临安对整个区的2197家餐饮企业进行了地毯式的排查，这是临安的老旧小区，这条道路将近大概500米左右不到，这个地方有16家餐饮，有早餐、夜宵、餐饮。实际上这个地方大大小小有十多家，主要看了以后，几个问题：一个就是餐饮的我们前期进行了整治，按照餐饮的行业的标准，整治标准实际上对上就是排烟的问题，对下污水。对上要有空气净化，还要高空排烟，第二要有污水处理。这个地方我们整治了两家关停，十家高空排烟，还有四家没有解决高空排烟。接下来一个要加强巡查，平常监管巡查的力度，有些设施安装了以后，有没有在用，哪怕高空排烟了，哪怕有隔油池有没有正常使用。第二我们设施设备要改造，我们基本上在半个月之内，如果说这四家符合改造条件的，能够做到高空排烟的老百姓同意的马上整改掉15天之内，如果说不具备整改，或者拒绝整改，那么我们要求它调整业态，在老旧小区里不准油烟再排，片子当中还看到有一个出店经营的问题，我们城管也要加强管理，接下去我们区里面已经着手在制定我们临安去的八小行业的清退调整的计划，已经在征求意见了，逐步逐步对这些老旧小区环保要求，在八小行业不符合的都要有一个清退。

杭州通问：我有两个问题，第一个问题据我了解西湖区在开展美好家园的建设，其实问题跟前面的问题都一样，政策太粗，碰到的问题比方说刚才讲的绿化面积的调整，道路的拓宽，应该要做什么程序？要不要业主的三分之二同意？要不要召开业主大会，这些有法律性的问题，我就想问一下西湖区的领导，在美好家园建设的政策出台之前，这样的文件有没有经过合法的审查，应不应该经过合法性的审查，今后要不要进行合法性的审查？

杭州通吕局长：一部分我们就要守住生态底线，绿化是基础设施，所以有配比，所以这个基础设施我们说要守护好底线；第二个就是我们还是积极支持配合我们的老旧小区改造工作，特别是对一些确实影响到加梯工作的，或者是确实影响到小区一些业主的一些停车需求的，消防功能建设的等等这些方面，因为老旧小区改造原来都是20年前，之前的房子，你放到现在来说的话，我们说起来这个老百姓有对美好生活的向往，所以我们感觉到还是要提升我们的一些品质，所以对我们的一些绿地，我们提出来还是要给予适当的调整位置，保留大树，通过固定绿化来提升我们的景观。

杭州通朱区长：这个停车问题是老旧小区的停车的问题的反应，基本上我们想是三缺现象：一个缺管理、第二缺空间，第三缺制度，导致形成这个局面，要解决这个问题首先还是要挖掘停车资源，停车资源我们上城区来讲有三个方面在做，一个是往地下，第二往地上搭，第三是往外面输，借助周边的企业、单位停车位资源共享，我们回去还要结合老旧小区提升改造来推进，同时还要加强对这个物业管理公司的督察。看看片子上好象有这个行为，具体情况要查物业管理公司。另外再引导居民建立停车的公约，怎么来停车，让老百姓都清楚，共同来遵守这项工作。

杭州通陈炯林：刚才说的智格小区是原下沙的自建房，因为习惯的问题，也因为管理的问题，小区的确存在着脏乱差的情况和相应配套设施不全的这种实际情况，去年的下半年原下沙的经济技术开发区管委会，把它作为了小区综合整治改造的具体工作来抓，这个工程去年下半年完成了整个方案的设计2019年今年年初开工，计划是到2020年的3月底完工，刚才那个人讲的有道理，现在的速度跟原来的计划是有差距，这个差距没有方案的问题，主要的问题是这个小区综合改造涉及到电力上改也是原因，这个耽误了一定的工期，主要因为这个原因造成了小区综合改造的进程达不到预期和老百姓的期待，回去以后我们一定第一时间专题研究，针对性的解决问题，确保尽快建设，力争能够按照原来的预期能够实现小区的综合整治工作。当然我们也可能会结合现在的老旧小区改造的整体要求，如果有必要的，我们也会对原来的方案进行适度的提升，最大程度的满足老百姓。

杭州通王局长：有车一族解决了停车难问题，无车一族觉得获得感不足，就形成了两个方面不同的利益群体，还有本小区的获得感比较强，外面的小区获得感不强，因为他经过这个小区进行通行的时候，可能一个不方便，第二个时间长了过了15分钟或者半小时要收费，我们认为这个事情不仅仅是杭州有，全国也都存在着这个问题；第二个这是我们基层治理的一个亮点，一个模式，我们认为这个事情不应该一棍子打死，要综合下药一区一策，在现在的老旧小区治理当中，电动车车位不足的问题，这应该是解决的方案，但是在这个解决方案当中我们还要确实通过调研，通过研究，就是说把各种不同利益群体的诉求把它集中上来，然后我们再参照我们兄弟一些城市的好的做法集中起来，形成具有杭州特色的，在我们拱墅区大关这个模式基础上进一步完善跟提升。

杭州通萧山区：横石板弄是我们萧山的老小区，我们从2009年开始进行第一轮改造，这两个小区也已经第一批改造当中的，是改造过的一批，但是当时的改造档次不够高，跟我们现在杭州市对老旧小区改造的标准两者相差是非常远，按照现在的六个宜居的要求对照以后确实有很多差距，我们也在制定新的改造的标准，把原来改造过的，对照现在的标准有差距的还要进一步改造，让老旧小区和居民也同样能够享受城市化给他们带来的福祉，片中所反应的电线已经改了管线，因为最后的一步，电线没有进去，造成形同虚设，这样给我们政府提了个醒，我们怎么把好事做好做远，我们前面花了钱，因为电线的原因造成充电桩形同虚设，这反过来对我们是一个提醒，所以我们在做民生实事的时候要想的更加周全，要换位思考，让老百姓享受到福祉让他们能够珍惜这样的机会，我想我们还是要进一步修改我们的改造标准，让我们的标准更加能够精准。

杭州通拱墅区：这个小区是80年代的老小区，设施设备相对滞后，拉电线的现象相对存在的，同时这个小区也没有物业管理，而且没有集中的充电的装置，这块工作实际上是社区表述是有问题的，没有全面的说这个事情。这个小区已经申报三年行动计划老旧小区改造的计划当中，我们作为第一批改造要进行实施，从目前的情况来讲主要采取三个方面的措施，第一个就是尽快的建立临时充电的装置，要有临时的充电装置，后续的老旧小区改造过程当中也会涉及这些方面的内容，彻底解决安全隐患的问题。

杭州通方主编：我们政府工程避免立场先行，觉得我有文件就跳过一些程序，这样的话也要避免另外的现象，把法律当成一个问题，想着去解决或者绕开法律，这个是绕不开的，加装电梯的事还不是一时一地的，可能会持续很多年，后续的维护保养，这个问题绕不过去，一定要直面它，把群众工作做到位。今天的三个工程同时开工，说明这个事情还可以做成，如果法律上没有问题，就不需要我们做大家商量的工作了，依法办事就完了，我们正是需要解决这些问题，才需要发挥民主协商。

杭州通问：我觉得听了领导回答的不满意，他们没有为老百姓的底层考虑，既然让老百姓满意，不光说楼上满意了楼下不满意怎么办？有没有想过因为加装电梯对楼下的居民，像很多城市、广州、北京都有好的措施出来了，我们能不能向他们学习一下，看看周边怎么做的。我的意见就是我们的顶层设计有问题，在这个问题上面我希望领导们能够好好的看一看。我希望住保局回答一下。

杭州通朱区长：见仁里工作持续一年多，原因不是一楼的住户，是另外两个单元的老百姓反对，他们认为三单元的加梯条件比较好，一单元二单元加梯条件不好，要么大家一起加，要么一起不加。从2017年的下半年11月份，到现在将近两年了，非常可喜的结果出来了，应该是今天同步开工，三个单元同步开工。

杭州通王主任：山水人家的事情主要是周边业主的反对，在目前市里关于加装电梯整个政策三分之二整体的下一步整个在操作流程上面有可能老百姓还有不同的意见，在市里顶层设计明确的情况下，我觉得我们作为区的基层，主要是在顶层设计完善以后，怎么样深化细化进一步操作流程。比如说我们在前期宣传公示阶段，包括意见的征询，包括有老百姓提出异议以后，我们要更多从基层治理的角度，民主协商的角度，我们目前也制订了一整套的程序，特别山水人家的事情出来以后，你比如说对于三分之二怎么界定，在公示的时候怎么把在事前怎么把矛盾暴露出来，省得到事情开始做了，有可能其他的业主反应出来。

杭州通张局长：有这个打算，目前加装电梯顺利进行也就是意见难统一，目前也通过主要是当前一个阶段，主要通过调节这个方式，发挥街道和社区枢纽的作用。当前的情况看，最近也调节了19起，促进第一期诉讼和解，从顶层设计的角度讲有两个，对加装电梯项目公示促进流程明朗起来，还有一个就是完成顶层设计，对既有住宅加装电梯管理办法我们也列入2020年的立法计划，希望通过更高层级的规章制度进一步完善。

杭州通施红星：我们以群众幸福感和获得感为出发点，到目前为止我们整个加装电梯工作还是走在全市前列的，其实在操作当中我们感觉最难的也就是说业主意见难统一，在加装电梯工作当中是一个最大的障碍。刚才大家看到的蓝天公寓28-1单元就是这样的情况，作为我们考虑当中，一个就是要健全完善政策的顶层设计，主要制定加装电梯的一些相关条例，从顶层设计上将建设程序能够真正的合法化。

杭州通邵伟华：这个事情在我们加装电梯的过程当中是非常普遍的问题，这个问题第一是的确是客观存在的，第二反应的是我们老旧小区加装电梯这个政策还存在一定的缺陷，第三就是底层住户的反应，其实有的是一楼，有的甚至二楼反对的声音还是比较强的，目前从我们在加装电梯的过程当中，这个情况应该说是客观存在的，最主要的原因我们今年对这样的情况也进行专题调研，最主要第一、在世界层面政策的原因的确有一定的缺陷，第二就是老百姓的权利怎么样如何来保障，特别是底层住户，现在是一楼和二楼底层住户认为在加装电梯过程当中，他没有多少的获得感，或者说这个获得感不强。

杭州通今天接受现场问政的嘉宾是：市建委保障性安居工程建设管理服务中心主任严岗、市城管局副局长王宇焕、市园林文物局（市运河综保委）副局长吕雄伟、市住保房管局副局长张震华、市民政局副局长王新宇、上城区副区长朱黎明、下城区副区长邵伟华、江干区副区长施红星、拱墅区区委常委王宏、西湖区之江管委会副主任王波、高新区（滨江）副区长梁旭、萧山区副区长吴炜炜、余杭区常务副区长陈夏林、富阳区副区长王洪光、临安区区委常委陈立群、钱塘新区管委会副主任陈炯林。

杭州通【第一场】2019杭州市“公述民评”面对面问政活动——基层服务是否便捷高效